这16条新举措聚焦旅游服务输出，包括提高服务质量、提供更多在华消费方式等。西班牙游客科罗斯刚刚在四川成都春熙路商圈办理完离境税“购退”手续。 “瞬间就能退税3000多元，效率很高！”他转身走进隔壁的商店，打算用退税多买几件纪念品。商务部等九部门近日联合发布《促进旅游服务出口扩大入境消费政策措施》（以下简称《政策措施》），提出7个方面16条措施。服务出口体系中首次明确“旅游服务”，并强调“加强全球精准营销”和“完善入境旅游产品供给”。该系列组合b降息不仅是刺激消费潜力的短期举措，也是我国将加大力度推动服务贸易高质量发展、吸引和利用外资的强烈信号。入境消费持续增长。什么是旅游服务？商务部新闻发言人何永谦表示，旅游服务包括各种类型的商务旅行，以及个人旅游、出国留学、医疗旅游等。它是中国最大的服务贸易区，进出口额占服务贸易额的四分之一以上。近年来，中国持续采取服务标准化、签证便利化、支付国际化等一系列措施，优化国际消费环境，增强入境消费吸引力。入境旅游市场发展迅速。北京王府井一家老茶店的王经理告诉记者，很多人外国游客纷纷前来购买龙井、铁观音，想带回家给家人朋友品尝。指着收银台旁边的移动支付标志，王说，外国顾客也不必担心支付问题，刷外国卡、扫描二维码支付变得非常方便。商务部服务贸易局有关负责人表示，旅游服务是我国服务贸易中规模最大的部门，也是逆差最大的部门。国家统计局公布的数据显示，2025年全国赴全国旅游的外国游客将达到3517万人次，比上年增长30.5%。中国的旅游服务出口包括中国入境的各种消费，如“吃、住、游、购、娱”等。据商务部统计，2025年旅游服务出口规模3939.8亿元，比上年增长49.5%，是2019年金额的1.6倍。随着传入需求的扩大，一系列促销措施也密集出台。到2024年底，中国过境免签停留时间延长至240小时，符合条件的口岸数量增至60个。截至政策实施一年后的2025年12月16日，经各口岸入境的外国人达4060万人次，其中符合240小时过境免签条件的人数较上年增长60.8%。与此同时，中国单边免签的“朋友圈”不断扩大。截至目前，中国已对50个国家实施单边免签政策，对29个国家实施全面互免签证政策。到2025年，免签入境外国人比例将达到73%。 “这次我来中国出差，带了我的家庭。 “免签政策非常方便，省去了我很多麻烦。”来自新加坡的陈先生告诉记者，公司很多同事想去中国旅游，现在一看就可以回国。中国人民大学公共管理学院教授徐光建告诉记者，从宏观政策角度看，促进旅游服务出口是中国高水平扩大开放的重要组成部分。去年的政策力度在入境旅游方面取得了很大成效，对减少服务贸易逆差发挥了重要作用，优化贸易结构，建设贸易强国 徐光建认为，这些不仅是应对当前外部环境变化的短期举措，也是扩大高水平开放、优化我国贸易结构、构建新发展格局的战略举措。住宿、产品采购和文化娱乐。扩大入境消费，将扩大国内消费市场，促进相关产业发展，促进经济可持续增长。”他还表示，有利于人们努力改善心理健康。据商务部服务司介绍，《政策措施》重点围绕旅游购物、商务会展、游戏演出、健康消费、教育培训等多种场景，针对各类投入目的和消费需求，提出新举措。对于扩大入境旅游消费，不仅从“增加优质服务供给”角度，而且从“整合消费资源”角度，提出打造国民旅游品牌，统筹“旅游”多维体验。加强全球精准营销，利用好社交媒体，呈现更清晰的中国旅游形象。推出“一站式、多站”精品入境旅游线路。打造精简语言的导游解说队伍。在促进入境商务活动方面，《政策措施》明确支持培育有影响力的国际展会，为来华客商参加国内展会提供签证便利。同时，鼓励国际会展设立“境外商家服务机构”，提供金融、物流、法律等服务，支持具有全球影响力的国际赛事落地，推出“赛事+旅游”套餐，发展赛事IP衍生消费。在入境文化娱乐消费方面，优化涉外商业演出审批管理，扩大“演艺+文化旅游”综合消费大餐，支持有条件的地区形成“国际演艺消费区”，举办国际音乐节、艺术展览、电影节、电视节等。在扩大入境健康消费方面，建议开展打造国际医疗旅游品牌试点，与服务贸易发展向“入境文化消费”融合发展。不仅如此，《政策措施》还支持医疗机构依法有序与国际保险公司合作，扩大国际商业保险直接结算范围。在发展教育、医疗等入境消费方面培训、加强“来华留学”品牌建设、培训宣讲、培育汉语考试品牌、鼓励职业教育机构开设“汉语+职业技能”课程等。新政策提出要丰富旅游产品供给，这对我们来说是好事。未来，我们计划增加“非物质文化遗产体验游”和“饮食文化游”线路。上海某旅行社负责人李经理告诉记者，总体来看，《政策措施》积极覆盖全入境场景，构建全链条推广体系。商务部服务贸易局相关负责人表示，《政策措施》提出打造民族旅游品牌、加强全球精准营销、不断完善签证政策等，让更多外国游客“想去中国”、“来中国”。同时，重点是消除入境后“吃、住、行、购、娱”的支付障碍。为改善“来中国旅游”“中国买”的消费体验，在退税、通讯、旅游、购票等方面采取了一系列便利措施，不少专家认为，“政策措施”的出台和落实，在中国从国家层面提升的过程中具有重要意义。从“旅游目的地”到“服务商务基地” “我和中国朋友在上海过年，穿着汉服游览苏州平江路，还体验了一次中医按摩。一次旅行可以体验到很多东西，所以这是值得的。来自马来西亚的游客李元珍热情地讲述了他的春节之行。 “我曾经以为旅行“以前来中国只是为了看看风景如画的地方，但现在我知道了，可以看比赛、可以看表演，甚至可以接受中医治疗。”选择的余地很多，我还在网上发现了一个叫“赛事+旅行”的套餐，所以我就考虑带家人去尝试一下。“升级为‘服务贸易中心’是从扩大市场规模到大幅提升发展质量的一个重要转变过程。” “这也是一个多部门、多行业、多行业协调发展的过程。”我们认为，这包括所有高附加值服务业的全面开放，提高竞争力。徐光建表示，成为“服务贸易中心”面临的挑战主要包括两个方面。首先，世界主要旅游中心不稳定，国际竞争日益激烈，全球经济发展动力不足、不稳定。国际贸易中，各国将旅游服务出口作为加快发展的战略举措，同时欧盟等发达国家不断强化国际贸易绿色标准，给我国服务出口带来新的压力。二是旅游服务贸易涉及行业较多，实践中还存在数据共享、业务协调不够及时便捷、行业间政治合力不够等问题。中国服务外包研究中心研究人员分析，目前各国正在积极扩大入境旅游、吸引外国人，相关政策的出台以及准入、消费、支付、通讯等方面的壁垒的消除，此时将有利于抓住全球市场复苏的机遇。发展服务贸易其他领域的“实地”经验，例如金融、教育、医疗保健再和数字服务。旅游服务本身就是一个综合性很强的行业。吃、住、行、购、娱各环节的进一步开放，必然影响和鼓励相关配套服务的制度创新。徐光建表示：旅游服务出口的提质和扩大，意味着境外来华人员不再是简单的匆匆过客，离不开多部门的协同努力。该人士表示，传入消费涉及多个行业、多个环节、多个相关部门。 《政策措施》明确加强系统规划，加强政策协调，提高部门联动。着力进一步优化出行服务。推动入境旅游发展统计和区域发展，数据互通共享，加强数据监测和反馈，提高数字化服务便利性对于入境利益相关方，鼓励地方政府为入境消费基础设施提供基础保障，形成全球吸引力。下一步，要积极营造全球性的国际消费环境，会同各部门和地方政府推动这些政策措施早日落地，更好优化入境消费环境，扩大服务出口，拓展服务消费新空间。 ” 何永谦是这么说的。本报记者孔德臣，人民日报海外版（2026年3月31日，第6页）”
（编辑：何欣）
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