“十五五”规划建议强调，“因地制宜完善区域建设实施机制，有序区域化推进区域振兴”。以区域化推动区域振兴，既是对当前各地区实践创新经验的总结，也是推动区域全面振兴的重要抓手。那么，我们应该如何理解区域化，推动区域振兴呢？为什么区域化成为推动区域振兴的必然选择？这就需要解读两个关键词，理解“地区”和“哈纳”的核心含义。 “区域”是由相邻的几个具有相似功能和相关产业的村庄组成的区域。区域层面统一规划、政策协调、资源整合，推动可持续发展发展农村产业，环境不断改善，组织持续共建，最终实现强村带动弱村共同发展。区域化的关键是“化学化”，强调动态推进过程和方法，注重打破行政壁垒，激活内生力量，构建合作机制，最终实现资源、产业、人力资源等要素的高效流动。需要注意的是，区划并不是城镇的简单叠加，而是打破了行政边界。资源捐赠、产业合作、治理对接等按需资源整合，是要素重组、功能重组和治理完善的有机融合。这种将“个体经营”转变为“群体经营”的方式，可以实现治理资源更好的分配，获得更多的利益。产业发展王牌，实现改革措施更好衔接。同时，区域化也不是自上而下的机械建设。而是在尊重农民意愿的基础上，结合当地发展水平、资源条件、城乡空间形态等，统筹保障农民合法权益，使农民成为区域发展的主力军和受益者，实现共建、共治、交流。以区域化推动区域振兴涉及组织方式和制度的重大变革，可以说产生四个方面的综合效应。资源融合效应。一个村庄的资源是有限的，由于权力分散，各种资源碎片化，很难获得规模效应。区域发展有助于整合区域内多种资源。通过协调开发利用、统筹运营推动土地、资本、人力资源、技术等要素在更广阔空间优化配置，形成“1+1 2”资源融合效应，提高农村资源配置效率和品牌价值，提高产业竞争力和市场话语权，实现资源从“分散”到“集聚”、从“弱”到“强”的转变。产业集聚效应。产业互联和项目推进是区域化的重要基础。通过产业关联性与区域内各村共同资源禀赋和差异化优势相结合，通过项目推动，推动产业链做大做强，加强上下游联动，形成村间产业集群和区域品牌，提高产品附加值和抗风险能力，解决产业同质化和产业化问题。效率，实现从“单点推进”到“全链条改进”的转变。治理协同。实行分区推进，打破村的行政界限，加强分区内的组织协调、治理联动、服务融合。这可以有效扩大乡村治理服务的覆盖面和深度，避免单个村庄的重复推广。此外，我们还将降低区域内的治理成本和运营成本，实现治理服务“个体管理”向“区域内协作”的转变。达到与民共进、共享财富的效果。推进区域化的实质是创建公社村。通过区域内共同村的共建、帮扶和合作，鼓励“强村扶弱村、富村扶贫村、强村扶贫”。“大村连小村”，加强区域经济共同发展，从而将资源变资产、资本变股份、农民变股东，增加农民收入，缩小村与村之间的发展差距，为农民和农村共同富裕奠定坚实基础。实际上，确保区规划推动乡村振兴，要坚持系统思维、分类政策统一，注重组织方式与体制机制创新相结合，强化区位功能定位，促进乡村振兴。适应差异化发展，形成“一处”规划分区发展局面，推进“一体化”，实施“一图”。首先要加强顶层设计，以区域为单位，进行统一设计、规划。科学制定区域发展规划和行动计划，强调区域整体功能定位和区域发展实际，明确产业特色重点和方向，将基础设施、公共服务、产业项目、人居、社会治理等系统融合，避免同质竞争和低水平重复建设。发展富民产业。各市县结合实际，制定区域建设的指导意见、规章制度和行动计划，构建“1+3+N”的政策体系，打造以区域建设为抓手的齐鲁乡村振兴模式。nt。其次，要坚持分步推进、因地制宜。只有实事求是地确定区域化推进节奏，坚持分级引导示范，分段推进，避免“循序渐进”和“一刀切”，才能保证资源政治家精准匹配。资源优良、基础条件好的地区重点支持产业现代化和品牌建设。在基础设施薄弱、人口外流较多的地区，优先补短板、增强能力、稳定基本市场。对生态敏感地区或具有独特文化特色的地区，重点保护和差异化发展。近年来，浙江省以深化“千万工程”为引领，构建农村集体发展新路径，创新推出区域集体大力发展“农业制造”、“产业链合作”等发展模式，形成淳安大下江、义乌大理祖、天台大后等区域，激发农村共同富裕动力。三是健全农村利益联动。以区域振兴带动区域振兴，不仅要联系农民与农民，更要进一步加强联系村农的力度。通过在区域内建立联合党委、集体经济联盟、产业联盟，统一运营平台，共同建设管理项目，共同打造品牌，把村级分散的资源转化为区域发展动力，促进资源整合和利益共享。我能做到。四川省崇州市将利用“天府粮仓”区域推进“农业合作社”“配给制”，构建“土地公司合作联社+农业职业经理人+农业服务综合体”的运营体系，引导农民成为拥有土地承包经营权的股东，建立农业专业经营体系，形成一批懂技术的农业经营者，成为管理能力过硬的土地所有者。这支力量不仅增加了农民收入，而且解决了“谁来种地”的问题，为整个农村的振兴注入了可持续发展的强劲动力。（本文来源： （作者为北京习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国农业大学马克思主义学院副院长王琳）
（编辑：苗苏）
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