中共二十届四中全会通过的“十五五”规划草案提出“建设高水平海南自由贸易港”。习近平总书记强调，“建设高水平海南自由贸易港的主要目标是推动海南高质量发展，支撑国家构建新发展格局”。此次封关工作是海南自由贸易港建设的重要里程碑，标志着我国对外开放迈上新的高水平。以制度创新、政策创新、服务创新为抓手，努力把海南自由贸易港建设成为新时代引领我国开放的重要门户，必须充分认识和深刻领会高标准建设海南自由贸易港的意义和要求。建设水平高海南自由贸易港的战略地位凸显。海南省正在攻克建设“三区一中心”全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重点战略服务保障区的战略任务。开头提到的问题与生态问题、民生问题有重叠。海南省建设全面深化改革开放试验区，需要积累可复制、可推广的经验，进一步深化全面改革开放。国家生态文明试验区建设要求海南省形成绿色低碳发展新模式，实现经济与生态系统协调发展。海南建设国际旅游消费中心需探索新途径吸引国内外游客，促进消费提升，推动文化旅游产业高质量发展。建设国家重大战略服务保障区，要求海南在发展海洋经济、共建“一带一路”中发挥重要作用。海南自由贸易港高水平建设体现在开放引领作用上。近年来，海南自由贸易港凭借其巨大的国内市场和东盟等新兴市场的区位优势，对外开放取得了显著成就。我们还依托国际航运中心、国际航空中心、消费展会等平台。与西部陆海新通道对接，将为内陆地区提供新的出海通道，缩短货物运输时间飞往东南亚、中东等目的地。洋浦国际航运中心开通了多条海上航线，让货物通过铁海联运高效出海。支持中国—中南半岛经济走廊建设，加强与盘北湾、粤港澳大湾区在邮轮旅游、海上金融等领域合作。全岛通关启动后，海南自由贸易港将深度融入高质量“一带一路”倡议，加强与重要港口和节点城市的互联互通，积极参与海上丝绸之路沿线贸易投资便利化合作，打造通往太平洋、印度洋的开放门户。推动广东省与海南省共同发展，加强与粤港澳大湾区联动发展，深化合作与京津冀、长三角、长江经济带等地区一道，借西部陆海新通道优势开发腹地，积极融入国内国际陆海联通开放格局和东部地区相互支撑的开放格局。西方。海南自由贸易港的高水平建设体现在优质系统供给更大。习近平总书记强调，“系统集成创新要占据突出位置，释放精神，大胆创新，成熟时陆续推出，行稳致远，取得长久成功”。选择海南岛这个中等规模的群岛作为试点，可以作为综合试验平台，推动互联互通向国际高水平发展。推动更广泛的经济和贸易规则。自《建设总体规划》出台以来2020年《海南自由贸易港方案》公布，海南自由贸易港制度集成创新取得革命性成果。全国首张跨境服务贸易负面清单的出台，“零关税、低税率、简税”政策的实施，以及简化审批和多功能自由贸易账户的探索，都是国家扩大开放、优化营商环境的“明证”。海南省外资企业和实际利用外资金额保持快速增长，累计规模已超过自由贸易港建设前的总量，场地布局日益多元化。通过系统集成创新推动场景创新，实行更加优惠的货物“零关税”政策和更加宽松的贸易管制。落实管理措施，更加便利的准入措施，建立更加高效精准的监管体系，进一步降低生产成本，激发市场活力，提高货物贸易自由化便利化水平。海南自由贸易港高水平建设体现在建立更具竞争力的产业体系。海南基于独特的气候温度、海水深度、地理纬度和生态绿地优势，充分发挥港口自贸政策的红利，初步形成了差异化的产业发展设计。旅游业、现代服务业、高新技术产业、高效热带农业等四大支柱产业为经济增长提供重要支撑。今年前三季度，四大产业增加值占海南GDP的67.2%。特别是高新技术产业近四年平均名义价值增速达到36.8%，呈现强劲增长势头。文昌国际航天城和三亚崖州湾科技城融合航天、深海等高新技术产业，输出产品、标准、技术和商业模式。文昌国际航天城初步将形成火箭链、卫星链、数据链组成的“三链合作”架构，预计2024年收入突破200亿元。离岸免税政策促进国内消费改善，吸引境外消费回流，对海南旅游和经济发展发挥重要作用。 “十五五”期间，海南省将逐步设计构建现代产业体系。推广连锁四大产业延伸、优化、成熟，坚持技术创新与产业创新紧密结合，增强产业核心竞争力。培育壮大“五强”特色产业链：天空、海洋、种子、绿色、数字。我们将聚焦生物制造、氢能源、脑机接口、实体智能等未来产业发展新领域、新路径。致力于撰写三篇与免税购物、医疗保健和教育相关的消费者文章。通过“国家公园+”模式探索生态旅游，融合碳汇交易、露营经济、保健雨林等新业态，变碧水青山为金山银山。海南自由贸易港高水平建设体现在打造更加舒适的环境营商环境。近年来，海南自贸港不断完善，基础配套设施不断完善，为高质量发展创造了良好环境。洋浦港集装箱集中查验站验收，大大提高了通关效率，大大降低了物流成本。创建了较为先进的口岸信息管理系统，推出了全岛统一云政务平台，实现了多部门数据互联互通。互联互通和“高效做一件事”改革，让“不见面做事”成为现实。这些软硬件设施的升级，将有助于解决关关后的大规模货物和人员流动，提高自贸港的要素聚合能力。未来，我们要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥政府作用，通过建立公平竞争的市场环境，激发企业活力和创造力。通过建立健全各类纠纷解决机制，深化法治建设，完善法律法规体系，强化执法规范和依法管理，为经营主体提供高效便捷的法律服务。提高政府服务水平，优化海关流程，加强粮食便利化和投资。深入推进国际贸易“单一窗口”建设，实现口岸相关管理部门信息互通、监管互认、执法互助。加强知识产权保护，完善投资促进和保护机制，为投资者提供更加稳定、透明、可预期的投资环境nt。海南自由贸易港高水平建设体现在安全保障高水平提升上。海南自由贸易港走在我国改革开放的前沿。该地区对于保护海洋权益、发展海洋经济、保障国家“南方门户”安全具有重要意义。确保自由贸易港建设始终沿着正确的政治方向前进，就要保持和加强全党的领导，提高政治敏锐性和政治敏锐性，做好风险防控。随着贸易、资本流动、货物运输变得更加自由便捷，经济安全变得至关重要。要加强金融监管，防范金融风险，确保金融市场稳定运行。依托大数据、人工智能等技术，构建精准可控、完全可追溯智慧监管、信用监管、趋势监管和协同监管体系，提高“零关税”商品监管水平和效率。社会保障事关人民群众生命财产安全和社会稳定。要加强社会治安综合治理和治安管理，化解社会矛盾，提高应急处置能力，促进社会和谐稳定。海南省生态环境独特，需要构筑坚固的生态屏障。要牢固树立绿水青山就是金山银山的观念，加强生态环境保护和修复，严格落实生态环境保护制度，加强生态保护监督执法，统筹推进产业生态化和生态工业化。，实现经济发展与生态保护良性互动。 （作者熊晶晶，海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、海南省社会科学院副院长。来源：经济日报）
（编辑：富忠明）
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