新华社北京1月17日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“推动形成橄榄形分配格局”。这一发展为完善收入分配制度指明了方向，对于践行共享发展理念、坚定不移促进共同富裕、让现代化成果更加公平地惠及所有人具有重要意义。橄榄型分布格局是中等收入群体占多数的分布格局。有利于人民共享改革发展成果，创造生活质量，减少社会矛盾和矛盾，促进社会和谐稳定，也有利于促进消费，扩大内需，促进经济持续健康发展。自18日N党的十六大以来，我国分配格局不断优化，中等收入群体规模持续扩大。在2022年亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平主席提出：“坚持以人民为中心，不断提高人民生活水平，使未来15年中等收入阶层突破8亿人。”这一重要宣言表达了我们党保障和改善发展中国家人民生活的坚定决心，明确了形成橄榄型分配格局的使命和时间表，对做好收入分配等相关工作具有重要指导意义。 “十五五”期间，我们将坚持按劳分配和多种分配方式并存的原则，坚持居民收入增长与经济增长同步。经济增长，改善劳动报酬，提高劳动生产率，努力推动社会高质量发展。要不断扩大和分配社会财富，切实增加低收入群体收入，不断扩大中等收入群体规模，合理调整超额收入，禁止非法收入，积极向实现社会保障迈进。中心大两端小的橄榄形分布模式。一是完善初始分配机制。推动橄榄型分配格局的形成，需要充分发挥p分配韵的基础性作用，最大限度地调动各方积极性。完善市场化配置体系和要素机制，健全劳动力、资本、土地、知识、技术、管理、数据等各类生产要素的初次分配机制，确保其受控资金由市场评估，并根据贡献进行奖励。我们要让勤劳的人多挣钱、技能高的人多挣钱、创新的人多挣钱，让更多城乡居民进入中等收入阶层。促进高质量充分就业，完善劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，实行工资集体协商制度，完善最低工资标准调整机制，强化工资分配宏观导向，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善以价值为导向的知识分配机制，深化高等学校和科研机构收入分配改革，鼓励企业建立健全以价值、能力和工作质量、创新创造、贡献为基础的人才薪酬分配制度。构建数据要素收益分配机制，增加知识、技术、数据等要素收益。拓宽房地产收入渠道，增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类房地产收入。二是加强再分配协调。推动形成分配格局和橄榄形，要充分发挥再分配的保障作用，合理调整并逐步缩小城乡、地区、行业、群体之间的收入差距。要优化税制结构，完善地方税/直接税制度，改善经济形势。落实营业收入、资本所得、固定资产税征收政策和个人所得税特别加计扣除政策。完善养老、医疗保障体系，逐步减少城镇居民生活费完善职工与居民、城乡之间的财政和保障待遇等制度，强化社会保障“收入分配调节功能”。完善社会救助体系，关爱困难群体和弱势群体。完善财政转移支付制度，优化转移支付结构，缩小人均财政支出地区差距。三是促进和规范公益慈善事业发展。推动形成橄榄型分销格局，要充分发挥第三方分销的补充作用，鼓励高收入人群和企业回馈社会。要完善慈善领域制度，探索慈善有效形式，鼓励和规范慈善组织发展，加强慈善活动监督管理，引导和保障各类爱心善意。佛进一步规范收入分配秩序和财富积累机制。良好的收入促进橄榄型分配格局的形成还需要分配秩序和财富积累的合理机制发挥引导和限制作用。要坚决支持艰苦奋斗、创新创业、依法致富，引导人民群众通过艰苦奋斗、合法手段建设幸福生活，防止群众不劳而获、暴利，严厉打击违法违纪和非法获利行为。认识到一部分人靠创新创造创业先富起来，同时强调要先富起来，带动别人富起来，促进共同富裕。首先，要引导富人积极履行社会责任，为全民共同富裕做出相应贡献。
（编辑：王祖鹏）
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